Горки. 14 марта. INTERFAX.RU - Президент РФ Дмитрий Медведев не исключает возможности введения уголовной ответственности за ведение игорного бизнеса. "Давайте подумаем о введении специальной уголовной ответственности за ведение игорного бизнеса. Мы можем криминализовать отдельный вид деятельности", - сказал Медведев на встрече с генпрокурором Юрием Чайкой. "Те, кто этим занимается, откровенно говоря, оборзели. Они ни во что не ставят закон", - заявил глава государства. По его словам, учитывая, что нарушение законодательства в этой сфере получило массовой характер, есть смысл ввести специальную уголовную ответственность за игорный бизнес и "установить очень строгие меры".
Со своей стороны Чайка напомнил, что сегодня подобное нарушение законодательства квалифицируется как нарушение правил предпринимательской деятельности. "Необходимо принять как можно более жесткий закон. Необходим специальный состав (преступления)", - подтвердил Чайка.
Помимо этого генпрокурор получил еще одно поручение – проверить информацию о доступности игровых заведений, размещенную в Интернете. "Есть специальный сайт "Где казино". Он содержит огромный список городов и указания, где находятся казино", - сообщил Медведев на встрече с генпрокурором. Он открыл сайт и обратил внимание генерального прокурора на то, что там указаны адреса сотен нелегальных казино с указанием о размещении их на карте. В качестве примера он привел несколько адресов в Санкт-Петербурге. "Такого рода общественная активность граждан к соблюдению законодательства надо приветствовать. Я хотел бы, чтобы вы поручили прокурорам все проверить - чтобы они прошлись по всем адресам вместе с другими правоохранительными органами", - сказал Медведев.
СПРАВКА: Сайт gdecasino.ru позиционирует себя как ресурс по борьбе с нелегальным игровым бизнесом. "В каждом городе есть такие "черные пятна", маскирующиеся под лотерейные клубы и магазины электронных товаров. Цель проекта "Где казино?" - взять эти "чeрные пятна" под контроль общественности и настоять на их закрытии. Интернет-сообщество уже неоднократно проявляло себя как реальный инструмент решения проблем общества. Добавляя точки своего города на карту, Вы забираете у властей возможность закрывать на беззаконие глаза. Присоединяйтесь к нам!" – говорится в дисклеймере, размещенном на главной странице сайта. Зарегистрирован сайт, согласно системе who.is, на частное лицо, в качестве контактного номера указан номер дежурной части Главного управления внутренних дел Саратовской области. Данный сайт исправно работал в первой половине дня в понедельник, однако ближе к вечеру доступ к сайту стал затруднен - ресурс грузился на второй, а то и на третий раз.
Как известно, с 1 июля 2009 г. в России вступил в силу закон, запрещающий работу игорных заведений везде, кроме специально отведенных для этого четырех зон, однако это ограничение не распространяется на тотализаторы (ипподром), лотереи и спортивный покер. Некоторые игровые заведения в Москве маскируются под лотерейные клубы.
Медведев на днях поручил председателю правительства Владимиру Путину, генеральному прокурору Юрию Чайке и министру финансов Алексею Кудрину в двухнедельный срок внести предложения по совершенствованию законодательства, направленного на противодействие незаконному игорному бизнесу, сообщила ранее пресс-служба Кремля. Как отмечалось в ее информации, в обращениях к президенту мэр Москвы Сергей Собянин и губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко обратили внимание на манипуляции, позволяющие обходить федеральный закон "О лотереях". По их мнению, несовершенство законодательства, регулирующего отношения, возникающие в области организации и проведения лотерей, практически лишает контролирующие органы возможности осуществлять плановый контроль за предприятиями игорного бизнеса.
В частности, говорилось в кремлевском пресс-релизе, до сих пор не принят технический регламент на лотерейное оборудование, в результате чего не производится его регистрация и, следовательно, не обеспечивается государственное регулирование данного вида деятельности.
Согласно федеральному закону "О лотереях", проверка соответствия лотерей их условиям и законодательству Российской Федерации должна проводиться не чаще, чем один раз в три года. В то же время максимальный срок проведения стимулирующей лотереи, согласно части 4 статьи 7 этого же закона, не может превышать двенадцать месяцев. Таким образом, полностью "выпало" из планового контроля в 2011 году проведение всех стимулирующих лотерей и 4 всероссийских лотерей из 5, разрешенных Федеральной налоговой службой России.
Другой проблемой является недостаточная правовая регламентация ответственности за незаконную игорную деятельность, отсутствие в Уголовном кодексе РФ (УК РФ) и Кодексе РФ об административных правонарушений (КоАП РФ) статей, предусматривающих ответственность за нарушение порядка организации и проведения азартных игр.
Шестого марта ответственный секретарь межведомственной комиссии правительства Москвы по игорному бизнесу Ольга Голубева сообщила журналистам, что власти Москвы предлагают ввести уголовную ответственность для организаторов азартных игр. "Мы предлагаем ужесточить наказание, но есть смысл вводить уголовную ответственность. Сейчас азартные игры практически не подвергаются уголовному преследованию, потому что статьи такой в уголовном кодексе нет. Есть статья незаконное предпринимательство. Но для того, чтобы деятельность стала незаконным предпринимательством, надо чтобы этой деятельностью был нанесен ущерб государству в 1,5 миллиона рублей", - сказала Голубева. Она добавила, что ни одно игорное заведение "не хранит эти 1,5 миллиона рублей", а организаторам нелегального бизнеса могут лишь выписать штраф в размере 5 тысяч рублей. "Более того, даже если милиции удастся попасть в заведение, где есть эти 1,5 миллиона рублей, максимум, что грозит предпринимателю - это штраф в 300 тысяч. Но этот штраф его тоже не остановит", - подчеркнула она.
По словам Голубевой, с начала декабря 2010 г. по конец февраля 2011 г. в Москве было закрыто более 400 игорных заведений, в том числе более 300 лотерейных клубов, около 100 компьютерных клубов, в которых осуществлялись азартные игры с использованием Интернета, и более 20 казино и покерных клубов, в которых проводились карточные игры. "На территории Москвы лотерейных либо компьютерных клубов, в которых можно играть через Интернет, в свободном доступе нет", - отметила она.
Вскоре после скандала вокруг воротил и покровителей нелегального игорного бизнеса в Подмосковье Медведев заявил, что виновные по этому делу должны быть наказаны независимо от должностей. "Не могу не сказать несколько слов в отношении начавшегося расследования по фактам незаконной организации игорного бизнеса в Московской области. Законы - я думаю, это понимают все сидящие в зале - должны быть едины для всех, и те, кто их преступает, должны нести ответственность независимо от занимаемой должности, где бы они ни работали - в прокуратуре, МВД, ФСБ и так далее", - сказал Медведев на Всероссийском координационном совещании руководителей правоохранительных органов. Он также отметил недопустимость давления на следствие. "Но ни в коем случае нельзя делать выводы о виновности или невиновности людей до объявления приговора суда. Тем более - "давить" на следствие, привлекая СМИ. Это недопустимо! Тот, кто будет в этом замечен, будет уволен независимо от чинов и званий", - подчеркнул глава государства.
Обозреватель Владимир Шишлин
