Москва. 14 марта. FINMARKET.RU - Министерство труда и социальной защиты отправило в правительство свой вариант новой пенсионной формулы, которую обсудят в четверг 14 марта на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова. В значительной степени предложения министерства опираются на проект, разработанный группой экспертов во главе с директором Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Татьяной Малевой, сообщил "Финмаркету" источник в аппарате правительства.
Накануне совещания, в среду, эксперты, привлеченные правительством к разработке новой пенсионной формулы, изложили суть ее очередного варианта, последние изменения в который были внесены накануне.
Правительство и Кремль обещали, что новая формула будет простой, но, судя по всему, обещание не выполнили. Из внесенных в правительство материалов Минтруда, содержание которых пересказал "Финмаркету" источник, следует, что новая формула довольно сложна для понимания. Ясно одно - ее авторы и сторонники хотят заставить российских граждан вести себя правильно всю жизнь: они должны работать долго, стремиться получать много и отказаться от всех видов неофициальных денежных поощрений.
Схема нравится почти всем чиновникам, технические возражения есть у Минфина - в переходный период потребуется большая финансовая поддержка Пенсионного фонда (ПФР)из федерального бюджета, говорит автор формулы Малева. По информации "Финмаркета", не в восторге от новой формулы в ПФР, у специалистов которого есть альтернативные предложения.
Как получить большую пенсию
- По новой пенсионной формуле для получения пенсии сразу по достижении нынешнего пенсионного возраста (55 лет у женщин и 60 лет у мужчин) надо иметь не менее 30 лет страхового стажа.
- Если стаж меньше, придется работать и после наступления пенсионного возраста. Это, кстати, в любом случае положительно скажется на размере вашей будущей пенсии. К этому собираются стимулировать всех граждан.
- Если шансов на выработку 30 лет стажа у вас нет, то в 65 лет (и мужчинам, и женщинам) будет назначена базовая, очень маленькая - около 5 000 руб. - пенсия. Да и то только в том случае, если вы к этому времени прожили на территории России не менее 15 лет.
- Размер будущей пенсии почти полностью определяется не стажем, а размером заработка, с которого отчислялись страховые взносы. От введения новой пенсионной формулы выиграют те, кто будет получать "белую" зарплату, размер которой примерно в два раза больше средней по стране (с этой суммы, которая в 2015 году будет близка к 1 млн руб. в год, предлагается брать страховые взносы по обычной ставке в 30%, из которых 22% пойдут в Пенсионный фонд). Их пенсия составит не менее пяти прожиточных минимумов пенсионера.
- Если все эти годы зарплата была на уровне средней по стране, то пенсия будет менее трех прожиточных минимумов. Если доходы были еще меньше - пенсия будет меньше, чем если бы нынешняя формула не менялась. Низкооплачиваемые работники (или получающие зарплату по "серым" схемам) от реформы проиграют.
- Чтобы получить 40%-ое замещение пенсией прежнего заработка, нужно иметь не менее 30 лет трудового стажа (ранее речь шла о 40 годах, позднее президент Владимир Путин рекомендовал понизить эту планку до 35 лет), получать все это время зарплату не ниже средней по стране, и при этом надо будет проработать не менее пяти лет после достижения нынешнего пенсионного возраста без оформления пенсии.
- Средний размер базовой и страховой пенсий вырастет с 12 000 рублей в 2015 году (тогда эта сумма составит 34% от среднего заработка по стране и 183% от прожиточного минимума пенсионера) до 30 000 рублей в 2030 году (это будет 225% от прожиточного минимума, но лишь 24% от средней зарплаты по стране).
И, наконец, сама формула
Размер страховой пенсии по старости предлагается рассчитывать по следующей формуле:
СПj = ИПК * Квозраста,СЧ * СПКj,
- ИПК - это индивидуальный пенсионный коэффициент, оценивающий индивидуальный вклад работника в солидарную страховую пенсионную систему (чем больше размер страховых взносов выплачивается за работника, тем выше этот коэффициент);
- Квозраста,СЧ - коэффициент повышения пенсии при ее оформлении позже установленного пенсионного возраста - 55 лет для женщин, 60 лет для мужчин (чем позже выходит на пенсию, тем выше будет ее размер).
- Минтруда предлагает ввести "разумный" переходный период, скажем, в пять лет, после которого работающим пенсионерам не будет выплачиваться даже базовая часть пенсии, говорит источник "Финмаркета" в аппарате правительства. То есть, либо получай пенсию, либо работай в расчете получить потом пенсию большего размера. Если гражданин продолжит оплачиваемую трудовую деятельность после назначения страховой пенсии, то ее размер пересчитываться в сторону увеличения уже не будет.)
- СПКj - стоимость одного пенсионного коэффициента в j-том году.
Самый сложный компонент формулы - это индивидуальный пенсионный коэффициент, который рассчитывается как сумма ИПК за все годы отчислений в солидарную пенсионную систему плюс дополнительный пенсионный коэффициент за каждый год, отработанный сверх 30 лет. Он рассчитывается так:
ИПК = ?i ИПКi + ИПКстаж
- ИПКстаж при 30 летнем стаже будет равен 1; за каждый дополнительный год будет увеличиваться на 0,1, но не более чем за 15 лет.
- ИПКi - зависит от вклада отчислений от заработной платы за каждый год уплаты страховых взносов в солидарную пенсионную систему в i-ом году.
- Для лиц, не участвующих в накопительной пенсионной системе и отчисляющих все 22% пенсионных страховых взносов в солидарную систему, ИПКi будет равен 1; для отчисляющих в накопительную систему 2% - 0,91; для отчисляющих 6% - 0,727.
- Предполагается, что потери в солидарной системе будут компенсированы пенсионерам, сохранившим накопительный компонент, доходами от его инвестирования. Но это уже находится за рамкой пенсионной формулы.
- Естественно, что при средней заработной плате (1 млн руб. - это 2,3 средней зарплаты - "Финмаркет") показатель ИПКi будет ниже: 0,31 или 0,43 в зависимости от того, участвует работник в накопительной системе или нет. Будет усиливаться дифференциация в размере страховой части пенсии у работников с разным заработком.
- За периоды социально значимых видов деятельности - уход за ребенком, за пожилыми людьми, служба в армии, - будут начисляться пенсионные коэффициенты. Хотя выплата страховых взносов в эти периоды осуществляться не будет, это не будет уменьшать пенсионные права.
- За выход на пенсию на пять лет позже установленного пенсионного возраста базовая часть пенсии увеличится на 36%, а страховая - на 45%. В дальнейшем могут быть настройки этих коэффициентов в зависимости от того, какой будет реакция людей на предложение отложить начало получения пенсии.
- Согласно проведенным актуарным расчетам на 2015 год прогнозная стоимость годового коэффициента составит около 650 рублей. И тогда страховая часть пенсии будет порядка 18 000-20 000 руб. при наличии 30-летнего стажа (при условии, что зарплата весь этот период была не ниже 2,3 средних по стране - "Финмаркет").
Идеи Минтруда
Кроме собственно формулы чиновники Минтруда также передали в правительство несколько своих соображений относительно пенсий для разных категорий работников:
Впервые выходящие на рабочие места с особыми условиями труда права на досрочный выход на пенсию иметь не будут. Их будут страховать на случай потери профессиональной трудоспособности.
Для педагогических, медицинских и творческих работников будут постепенно увеличиваться требования к стажу, необходимому для назначения досрочных пенсий.
Минимальную социальную пенсию будут иметь право получать граждане, постоянно прожившие на территории России не менее 15 лет.
Для получения самозанятым населением таких же пенсионных прав, как и у наемных работников, им будет дано право доплачивать за себя страховые взносы.
Чиновник, участвующий в обсуждении новой пенсионной формулы
"Я не могу комментировать предложения группы Татьяны Малевой, так как они позиционируются как правительственный вариант.
Нынешняя пенсионная формула совершенно некорректна, она требует изменения с момента появления. Есть множество вариантов других формул. Но то, что подходит для одной научной школы, не всегда нравится другой.
Формула должна быть проста, понятна, эффективна в применении. Ее должен понимать любой человек. На Западе каждый с первого дня работы думает, знает и считает свою пенсию.
Повышение пенсионных выплат из предлагаемой экспертами во главе с Малевой формулы не вытекает: базовая часть пенсии снижается, страховая - снижается. Размер пенсий зависит от поступления страховых взносов, которые объективно будут сокращаться".
Игорь Шанин, секретарь Федерации независимых профсоюзов России
"Документ достаточно серьезный. Получили мы его только 7 марта. Вопросов к документу много. Но их надо аргументировать. Свою позицию ФНПР представит к концу марта.
Главная задача была - сделать формулу попроще, чтобы она была понятна каждому. Пока формула не читается. Люди задают много вопросов, значит им не очень понятно".
