Москва. 14 февраля. INTERFAX.RU - Коллегия Счетной палаты России рассмотрела результаты анализа реализации долгосрочного инвестиционного соглашения на строительство, содержание, ремонт, капитальный ремонт и эксплуатацию на платной основе скоростной автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург на участке км 258 - км 334 (обход г. Вышний Волочек, Тверская область, первая очередь строительства), говорится в сообщении Счетной палаты.
Согласно докладу аудиторов, долгосрочное инвестиционное соглашение (ДИС) на строительство, содержание, ремонт, капитальный ремонт и эксплуатацию на платной основе, заключенное на данном участке трассы, требует дополнительной корректировки.
"ДИС содержит многочисленные ошибки, в том числе в оценке стоимости проекта. Кроме того, проверкой не подтверждена в полном объеме обоснованность, экономическая эффективность и реализуемость заявленных в ДИС параметров", - говорится в сообщении.
По словам представителей палаты, по состоянию на 1 июня 2013 г., основными проблемами, которые могут привести к срыву сроков строительства, являлись отсутствие полного комплекта утвержденной рабочей документации, незавершенное переустройство коммуникаций, недостаточное количество квалифицированных рабочих на строительных участках.
"При этом в госкомпании "Российские автомобильные дороги" ("Автодор". - ИФ) отсутствует единая система управления рисками, а существующая система внутреннего контроля не позволяет провести оценку эффективности расходов, качества выполненных работ и результативности на основе ключевых показателей", - отметил аудитор Валерий Богомолов, слова которого приводятся в сообщении.
"Интерфакс" пока не располагает комментарием "Автодора".
В Счетной палате напоминают, что общий объем финансирования ДИС на инвестиционной стадии составляет 51 млрд руб., в том числе объем финансирования строительно-монтажных работ - 49,596 млрд руб. (включая инвестиции исполнителя ОАО "Мостотрест" в размере 5,2 млрд руб.) и затраты ГК "Автодор" - 1,432 млрд руб. При этом обоснование затрат ГК "Автодор" в размере 1,432 млрд руб. не представлено.
По данным аудиторов, стоимость строительства первой очереди автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург на участке 258 - 334-го км превышена по сравнению со стоимостью строительства, подтвержденной госэкспертизой от 8 октября 2010 г., на более чем 6,6 млрд руб. Экономического и правового обоснования указанного превышения стоимости строительства ГК "Автодор" не представила.
Результаты анализа структуры и графика финансирования ДИС показывают, что в первый год его реализации (2011 - 2012 гг.) общая стоимость строительства составила 11,868 млрд руб. При этом доля инвестиций исполнителя в общем объеме капитальных вложений за этот же период составляет 2%. "Мировая практика не знает случаев подобного соотношения затрат бюджетных средств и привлеченных инвестиций, а именно 98% к 2%, при реализации проектов государственно-частного партнерства", - приводятся в сообщении слова аудитора Максима Рохмистрова.
Согласно расчетам, выполненным аудиторами, суммарная величина эксплуатационных платежей за 2015 - 2033 гг. составляет 14 млрд руб., платежей за ремонт - 13 млрд руб., инвестиционных платежей - 16,5 млрд руб., всего 43,5 млрд руб. "Между тем прогнозный суммарный объем выручки от взимания платы за проезд составляет 34,68 млрд руб. и показывает, что условиями ДИС не обеспечивается окупаемость не только строительства автомобильной дороги, но также ее содержания и ремонта. Всего за период эксплуатации потребуется дополнительных ассигнований около 9 млрд руб.", - считают аудиторы.
По итогам рассмотрения результатов экспертно-аналитического мероприятия коллегия Счетной палаты решила направить представление ГК "Автодор" и информационное письмо министру транспорта. Отчет о результатах мероприятия направлен в Совет Федерации и Госдуму.
Госкомпания "Российские автомобильные дороги" (ГК "Автодор") в конце 2011 г. подписала с ОАО "Мостотрест" инвестиционное соглашение на строительство обхода Вышнего Волочка автотрассы Москва - Санкт-Петербург (на участке 258 - 334-го км) в Тверской области. Расчетная скорость движения по нему составит 150 км/час. На участке будет возведено 14 мостов, 40 путепроводов, две транспортные развязки в разных уровнях. Изначально строительство участка должно было завершиться в 2015 г., однако позднее председатель правления "Автодора" Сергей Кельбах заявлял, что участок планируется ввести на год раньше, осенью 2014 года.
