Москва. 3 октября. INTERFAX.RU - В пятницу Государственная Дума рассмотрит два первых документа из пакета законопроектов, направленных на стабилизацию финансовой системы России. Заседание проводится в экстренном режиме. На законопроектах, подготовленных "Единой Россией" по предложению премьер-министра РФ Владимира Путина, еще чернила не подсохли: они были внесены в Думу всего два дня назад. В отличие от американских конгрессменов российские парламентарии не станут подкладывать "свинью" своему правительству. В Охотном ряду не исключают, что выделение государством антикризисных $50 млрд депутаты одобрят сразу в трех чтениях.
Антикризисные миллиарды
Законопроект "О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы РФ" предусматривает размещение Банком России во Внешэкономбанке (ВЭБ) депозитов на сумму не более $50 млрд США сроком на 1 год по ставке, превышающей на один процентный пункт ставку LIBOR на дату размещения депозита, с возможностью дальнейшей пролонгации в соответствии с условиями кредитных соглашений, заключенных ВЭБом, говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Эти средства ВЭБ сможет предоставлять в виде кредитов частным компаниям и банкам, чтобы помочь им рефинансировать внешние займы, полученные до 25 сентября 2008 года. По словам председателя комитета Госдумы по финансовому рынку Владислава Резника, общая сумма кредитов ВЭБа по состоянию на 31 декабря 2009 г., когда предполагаемый федеральный закон перестанет действовать, не должна превышать $50 миллиардов.
Кроме того, сказал Резник, для стимулирования сделок на межбанковском рынке законопроектом Банку России предоставляется право заключать с кредитными организациями соглашения, предусматривающие компенсацию ЦБ РФ таким банкам части убытков, возникших у них в результате кредитования банков, у которых в период действия закона была отозвана лицензия.
В Госдуме уточняют, что $50 млрд предоставляются ВЭБу из международных резервов Банка России. А ставка LIBOR является признанным во всем мире индикатором стоимости финансовых ресурсов, который определяется на межбанковском рынке в Лондоне. (Аббревиатура LIBOR расшифровывается как London Interbank Offer Rate, т.е. лондонская межбанковская ставка предложения - interfax.ru). В России LIBOR используется для расчета кредитов в валюте. Многие банки (Газпромбанк, DeltaCredit, "Райффайзен" и др.) привязывают к LIBOR проценты по некоторым ипотечным программам.
Ранее первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев в интервью агентству "Интерфакс-АФИ" выразил уверенность, что ставка кредитования, указанная в законопроекте, "будет такой, чтобы у российских заемщиков были стимулы самостоятельно погашать долги, она будет "мотивирующей" к тому, чтобы искать собственные резервы".
Он также озвучил параметры задолженности, которую российским компаниям и банкам предстоит погасить в ближайшее время. До конца 2008 г. объем выплат составляет около $40 млрд, в 2009 г. - около $80 миллиардов. "То есть речь идет не о 100-процентном рефинансировании этой задолженности через ВЭБ", - подчеркивает Улюкаев.
В Банке России между тем подсчитали, что во втором квартале 2008 г. внешний долг РФ вырос на 10,4% до $527,1 млрд, причем этот рост обеспечили частные компании и банки. Готовность правительства кредитовать частные структуры, чтобы они могли рефинансировать огромные внешние займы, одобряет большинство участников рынка. Многие компании уже заявили, что намерены обратиться за помощью к ВЭБу, как только депутаты одобрят законопроект "О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы РФ".
Высокие риски
Вместе с тем, экономисты не исключают, что меры, предпринятые властями по поддержке финансового рынка, увеличат инфляцию, как минимум, на 1-2 пункта в годовой перспективе, а также послужат поводом для пересмотра суверенных рейтингов России. В обращении Московской международной валютной ассоциации (ММВА) на имя Дмитрия Медведева и Владимира Путина содержится опасение, что "массированное вливание бюджетных денежных средств фактически оборачивается лишь их оседанием в крупных государственных и избранных частных банках, созданием для них новых конкурентных преимуществ и мало влияет на решение главной поставленной задачи - стабилизации финансового рынка".
Второй законопроект, который завтра также будет рассмотрен Госдумой - "О внесении изменений в статью 46 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" предусматривает предоставление российским банкам, имеющим рейтинг рейтингового агентства, в порядке и на условиях, которые установлены советом директоров, кредиты без обеспечения на срок не более шести месяцев.
Подобная мера, по мнению авторов документа, позволит в сжатые сроки поддержать банковский рынок необходимой ликвидностью.
Владислав Резник вчера разъяснил, что ответственность в случае невозврата средств банками возлагается на членов совета директоров ЦБ. "Мы благодарны совету директоров за то, что они готовы взять на себя такую ответственность", - сообщил депутат.
Алексей Улюкаев, признав высокую степень рисков, подчеркнул, что данный законопроект не привязан к текущей ситуации на финансовом рынке, а ориентирован на среднесрочную перспективу.
Вполне вероятно, что оба законопроекта в связи с остротой ситуации депутаты рассмотрят сразу в трех чтениях.
