Москва. 22 ноября. INTERFAX.RU - Временно исполняющий обязанности главы Липецкой области Игорь Артамонов не имел права делегировать в Совет Федерации бывшего губернатора Олега Королёва, считает член комитета верхней палаты по регламенту Юрий Волков.
"Я обратил внимание, когда ознакомился с документом. Посмотрите, кто представил Королева на должность члена Совета Федерации... Человек, который подписал это представление, на самом деле является исполняющим обязанности, но он сам себя крупно подставляет", - сказал Волков на заседании комитета по регламенту.
По его словам, "абсолютно никаких вопросов нет к личности Королева", но российское законодательство на данный момент не дает право врио губернатора делегировать сенаторов в Совет Федерации.
"В Конституции есть такое понятие, как присвоение властных полномочий. Вот на сегодняшний день Конституция не наделяет этого человека возможностью представлять члена Совета Федерации", - сказал сенатор.
Со своей стороны, глава комитета по регламенту Андрей Кутепов отметил, что этот вопрос "обсудим сегодня, юристы готовы выступить".
Позднее в беседе с журналистами Кутепов дал пояснения по поводу данной ситуации. "Это как обычно получается: два юриста - три мнения", - сказал он.
Глава комитета считает, что в сложившейся ситуации нарушения закона нет. "Часть 4 статьи 8 ФЗ-229 (о порядке формирования Совета Федерации) установлено, что если на день досрочного прекращения полномочий члена СФ - представителя от исполнительного органа госвласти субъекта РФ ни одна кандидатура из соответствующего списка (так называемая "губернаторская тройка" кандидатов в сенаторы - ИФ) не может быть наделена полномочиями члена СФ, высшее должностное лицо субъекта РФ наделяет полномочиями члена СФ депутата законодательного (представительного) органа госвласти соответствующего субъекта", - сказал он.
По мнению Кутепова, "при данных обстоятельствах временно исполняющий обязанности высшего должностного лица субъекта РФ вправе наделить полномочиями члена СФ депутата законодательного органа госвласти соответствующего региона".
На вопрос, зачем в таком случае нужен законопроект, внесённый им и Андреем Клишасом в Госдуму, Кутепов сказал, что этот документ "на самом деле, уточняющий".
Законопроект о праве врио
13 ноября Кутепов и глава комитета по конституционному законодательству и госстроительству Клишас внесли в Госдуму законопроект, дающий право врио губернатора делегировать сенатора в Совет Федерации.
"Законопроект закрепляет порядок наделения полномочиями члена Совета Федерации временно исполняющим обязанности губернатора", - цитировала Клишаса его пресс-служба.
Как отметил сенатор, законопроект направлен на устранение пробела в правовом регулировании вопросов наделения полномочиями члена Совета Федерации временно исполняющим обязанности губернатора.
"Действующее законодательство устанавливает порядок наделения полномочиями члена Совета Федерации губернатором. В случае досрочного прекращения полномочий губернатора президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности губернатора. В этот период досрочно прекратить полномочия может и член Совета Федерации, наделенный полномочиями данным губернатором. Однако порядок наделения полномочиями нового члена Совета Федерации в таком случае законодательством не урегулирован", - пояснил он.
По мнению Клишаса, принятие законопроекта позволит обеспечить представление интересов исполнительного органа власти региона в Совете Федерации в период осуществления полномочий врио губернатора, когда полномочия члена Совета Федерации - представителя от регионального правительства - прекращены досрочно.
Законопроект еще не был рассмотрен Госдумой.
16 ноября врио главы Липецкой области Игорь Артамонов подписал постановление о наделении своего предшественника на губернаторском посту Олега Королёва полномочиями члена Совета Федерации - представителя от администрации региона, сообщается на официальном сайте обладминистрации.
В документе говорится, что сделано это в связи с досрочным прекращением сенаторских полномочий Ираидой Тихоновой, покинувшей верхнюю палату российского парламента 6 ноября.
Согласно закону, чтобы стать членом Совета Федерации, Королёв должен был являться местным парламентарием. В день отставки Тихоновой депутат Липецкого областного Совета Ольга Сотникова отказалась от своего мандата народного избранника. Освободившееся место в облсовете по партийным спискам "Единой России" занял Королёв.
Он был избран депутатом регионального законодательного собрания еще в 2016 году, но отказался от мандата на время исполнения полномочий главы Липецкой области.
