Москва. 17 октября. INTERFAX.RU - Паника на фондовых рынках и дешевеющая нефть не повлияли на настрой Госдумы, готовящейся в пятницу, 17 октября, рассмотреть проект федерального бюджета на 2009-2011 гг. во втором, ключевом, чтении. Судя по заявлениям представителей "Единой России", парламентское большинство будет голосовать за бюджет, предложенный Минфином, как будто в стране ничего не происходит - не меняя его параметров. Вместе с тем, депутаты признают, что, по сути, это психотерапевтическая мера, и поправки в финансовый план развития страны могут быть внесены уже в январе 2009 года.
Призрак дефицита
В первом чтении проект бюджета на 2009-2011 гг. был рассмотрен на заседании Госдумы почти месяц назад - 19 сентября. Тогда за него проголосовали 351 депутат, против - 85 (представители фракций КПРФ и "Справедливой России) и 9 законодателей воздержались. Думское большинство вслед за министром финансов РФ Алексеем Кудриным признало, что финансовый кризис - это явление временное, а экономика страны по-прежнему имеет высокий запас прочности. "У нас котировки снова растут, и ни один банк еще не рухнул", - хвастался с думской трибуны лидер ЛДПР Владимир Жириновский.
Спустя месяц все изменилось. Котировки падают, причем так, что регулирующие органы вынуждены по несколько раз в день останавливать торги, а для пересчета проблемных банков с учетом региональных уже не хватит пальцев на обеих руках. Кроме того, вот уже несколько дней подряд стремительно дешевеет нефть. Цена спотовых контрактов на российскую нефть марки Urals на этой неделе преодолела психологическую отметку $70 за баррель: в среду она стоила $67,72 за баррель, что на $4,11 ниже этого показателя за предыдущий день. Экспортная нефть из России с поставкой в порты Западной Европы стоила $68,71 за баррель (-$3,92), Siberian Light - $70,87 за баррель (-$4,19). Многие эксперты прогнозируют, что в итоге "черное золото" может подешеветь до $50-60 за баррель. Если они окажутся правы, то уже в начале 2009 г. бюджет РФ будет дефицитным по доходам.
Однако депутатов реалии рынка, похоже, не пугают. Вчера представители "Единой России" подтвердили, что никакие изменения в макроэкономические параметры финансового плана на 2009-2011 гг. перед голосованием во втором чтении вноситься не будут. Свое решение парламентарии мотивируют запасом прочности российской экономики, демонстрирующей уверенный подъем: в частности, рост ВВП к концу этого года, по данным думского комитета по бюджетам и налогам, составит 7,8%.
Напомним, что, согласно представленному Минфином проекту бюджета, в 2009 г. доходы страны составят 10,92 трлн руб., в 2010 г. - 11,73 трлн руб., в 2011 г. - 12,84 трлн руб. Расходы запланированы в объеме 9,02 трлн руб., 10,32 и 11,31 трлн руб. соответственно. Объем ВВП составит по прогнозам 51,475 трлн руб. в 2009 г., 59,146 трлн руб. в 2010 г. и 67,61 трлн руб. в 2011. Показатель инфляции должен, по мнению Минфина, неуклонно снижаться: с 8,5% в 2009 году до 6,8% в 2011. Среднегодовой курс рубля к доллару США в 2009 г. прогнозируется на уровне 24,7 руб. за $1 , в 2010 - 26 руб. и в 2011 - 27,3 руб. за 1$.
Поправки задним числом
В частных беседах многие единоросы признают, что данный вариант бюджета выглядит слишком оптимистичным в условиях финансового кризиса и, в особенности, стремительно дешевеющей нефти, однако затевать дискуссии с представителями Минфина не собираются, чтобы "зря не волновать народ". "В конце концов, поправки в законопроект можно будет внести и после его принятия", - отмахиваются они от назойливых журналистов.
Подобную возможность не исключают, в частности, глава комитета Госдумы по бюджету и налогам Юрий Васильев и замминистра финансов РФ Сергей Шаталов. "Мы пока не готовы назвать новые ориентиры. Но говорим, что очень может быть, что показатели придется пересмотреть", - заявил ранее Шаталов. По его мнению, в связи со снижением цен на нефть доля налоговых поступлений от нефтегазового сектора в бюджете, составляющая в настоящее время 33 % от его объема, уже в ближайшее время сократится до 8-10 %. Эксперты предсказывают, что доходная часть российского бюджета в перспективе может быть урезана на 20%, а прогнозы по инфляции, росту ВВП, стоимости нефти и доллара подвергнутся существенной корректировке.
Стоит отметить, что исправлять бюджет задним числом депутатам не впервой. Например, в эту пятницу Госдума уже в третий раз за неполные 10 месяцев будет вносить поправки в бюджет текущего, 2008 года. Изменения, как сообщается в пояснительной записке к законопроекту, который парламентарии рассмотрят в первом чтении, направлены главным образом на поддержку российской финансовой системы. Из 172,3 млрд руб. дополнительных ассигнований 75 млрд руб. пойдут на увеличение имущественного взноса государства в уставный капитал Внешэкономбанка, еще 60 млрд руб. должны пополнить уставной капитал ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК)". Остальные средства в объеме 37 млрд руб. предполагается направить на финансирование расходных обязательств России по судебным искам, увеличение резервного фонда правительства по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, компенсацию вреда гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварий, приобретение здания для размещения Министерства регионального развития, возмещение расходов МВД РФ, понесенных в Южной Осетии, и прочие цели.
