Москва. 4 декабря. INTERFAX.RU - Потенциальный рост экономики РФ в 2019 году впервые за 20 лет окажется ниже, чем в развитых странах, а к 2022 году достигнет минимума в 1,3% в базовом сценарии, после чего начнется постепенный рост, говорится в докладе Всемирного банка об экономике России.
При этом эксперты ЦБ отмечают, что запланированные действия правительства РФ, в том числе повышение пенсионного возраста, программа роста производительности труда, миграционная политика и рост инвестиций могут привести к увеличению потенциальных темпов роста российской экономики до 3% к 2028 году.
"Как ожидается, в 2019 году - впервые за 20 лет - потенциальный рост в России окажется ниже среднего уровня развитых экономик (ВБ берет средний показатель по 23 развитым странам - ИФ), что обусловлено более быстрым темпом сокращения потенциальной рабочей силы", - говорится в обзоре.
"Пик потенциального роста российской экономики был достигнут накануне мирового финансового кризиса 2008 года, после чего началось снижение, которое продолжилось вплоть до 2017 года. Согласно оценкам, в период с 2000 по 2009 годы средний потенциальный темп роста составил 3,8%, а в период с 2010 по 2017 годы - 1,7%, снизившись на 2,1 процентного пункта. Замедление обусловлено скорее снижением роста производительности и сокращением численности рабочей силы, нежели сокращением накопления капитала", - отмечается в докладе.
"Что касается будущей траектории потенциального роста в рамках базового сценария, то, как ожидается, в России сохранится тенденция его постепенного снижения с 1,5% в 2017 году до минимального уровня в 1,3% в 2022 году. Однако после этого начнется постепенное восстановление, преимущественно за счет стабилизации трудовых ресурсов. Как показывают наши имитационные модели, реализация рассматриваемых в настоящее время властями реформ, таких как пенсионная реформа, увеличение притока мигрантов, рост инвестиций и постепенное ускорение роста совокупной факторной производительности, может удвоить потенциальный рост экономики России до 3% к 2028 году", - прогнозируют в ВБ.
"Вклад в увеличение потенциального роста таких факторов, как пенсионная реформа, увеличение притока мигрантов, рост инвестиций и повышение производительности, составит соответственно 0,4 п.п., 0,2 п.п., 0,6 п.п. и 0,3 п.п. Улучшение демографической ситуации к 2028 году тоже будет способствовать повышению темпов потенциального роста", - перечисляют в ВБ возможные факторы увеличения потенциального роста к 2028 году по сравнению с базовым сценарием.
В ВБ отмечают, что повышение возраста выхода на пенсию для граждан РФ, которое произойдет с 2019 года, позволит увеличивать численность потенциальной рабочей силы в 2020-2028 годах примерно на 0,9 процентных пункта (п.п.) в год по сравнению с базовым сценарием, что приведет к увеличению потенциального роста на 0,3-0,4% к 2028 году.
"Совокупное воздействие пенсионной реформы составляет около 3-4% потенциального объема производства в период 2020-2028 годов (после чего дополнительные увеличения будут незначительными)", - говорится в докладе.
При этом эксперты Всемирного банка отмечают, что фактическое воздействие пенсионной реформы может быть менее значительным, чем расчетные значения. Кроме того, в ходе реализации реформы возможны отступления от первоначальной идеи.
В 2018 году российские власти приняли закон, постепенно повышающий пенсионный возраст: на пять лет до 65 лет для мужчин и до 60 для женщин. Начиная с 2019 года, пенсионный возраст будет повышаться на шесть месяцев в первые два года, а затем на 12 месяцев в течение всего переходного периода, заканчивающегося в 2024 году.
"Повышение пенсионного возраста - несомненно, самая серьезная мера в этом пакете изменений в пенсионном законодательстве, имеющая положительные краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные бюджетные и социальные последствия", - говорится в докладе Всемирного банка.
