Москва. 19 апреля. INTERFAX.RU - Госдума во вторник приняла в первом чтении законопроект, предлагающий приравнять к СМИ крупные новостные агрегаторы.
Авторами данного проекта закона выступили депутат Александр Ющенко (КПРФ), член фракции "Справедливая Россия", участник ОНФ Алексей Казаков.
Согласно проекту закона, иностранное государство, международная организация, а также находящиеся под их контролем организация, иностранное юридическое лицо, российское юридическое лицо с иностранным участием, иностранный гражданин, лицо без гражданства, гражданин РФ, имеющий гражданство другого государства, в совокупности или каждый в отдельности, не вправе выступать владельцем новостного агрегатора.
Доля участия указанных лиц в уставном капитале лица, являющегося участником (членом, акционером) владельца новостного агрегатора, ограничена 20%.
"Проект вводит новое понятие "новостной агрегатор". Для агрегаторов с количеством пользователей более 1 млн в сутки предлагается ввести особый правовой режим", - сказал ранее на заседании профильного думского комитета Ющенко.
По его словам, "формируемая новостная лента, которая сегодня предоставляется пользователям, несет высокую информационную нагрузку".
Парламентарий отметил, что актуальность проекта закона обусловлена необходимостью противодействовать распространению в Интернете фальсифицированной информации.
"Все резонансные аргументы против этого законопроекта совершенно рухнули при обсуждении на круглом столе данной темы", - сказал Ющенко.
Он отметил, что некоторым пунктам авторы "готовы разговаривать и обсуждать их ко второму чтению".
О духе и букве
Глава комитета по информационной политике, информационным технологиям Леонид Левин, комментируя данный законопроект ранее, отметил, что "в настоящее время новостные агрегаторы, работающие с российской аудиторией ежедневно, определяют мнение миллионов читателей и соответственно этому статусу они должны быть приведены в правовое поле".
"Агрегаторы должны следовать духу и букве российского законодательство, точно так же, как это делают зарегистрированные СМИ и российские блогеры", - отметил глава комитета.
По его словам, многие эксперты обращали внимание на спорность положения законопроекта, вводящего ответственность за перепечатку из СМИ. "Но вместе с тем, у агрегаторов много информации, попадающей туда не от зарегистрированных СМИ или блогеров", - сказал парламентарий.
Он выразил надежду на плодотворный диалог с отраслью, в результате которого ко второму чтению будет выработано решение, исключающее ущемление интересов российских граждан.
В свою очередь зампред комитета Роман Чуйченко отметил, что "законопроект предлагает ввести ответственность за то, что агрегатор цитирует недостоверную информацию СМИ", в то время как действующее законодательство уже предусматривает ответственность СМИ за недостоверные факты.
"В данном случае, наверное, надо подумать, стоит ли подобную норму вводить", - сказал Чуйченко. Также, по его мнению, следует дать более четкое определение "новостного агрегатора", и это можно сделать ко второму чтению.
Вести реестр таких ресурсов, согласно проекту закона, поручено федеральному органу, осуществляющему функции по контролю и надзору в сфере СМИ (Роскомнадзор).
Предписания законопроекта
Законопроект обязывает новостные агрегаторы "проверять достоверность распространяемой общественно значимой информации", в том числе источником которой является СМИ, и предполагает внесудебное "принятие мер по пресечению распространения недостоверной информации" по жалобе уполномоченных органов. Их перечень, как предполагается, определит правительство.
На приведение структуры компании в соответствие с новыми требованиями законодательства дается шесть месяцев. В течение шести месяцев компания обязана также хранить распространенную ею информацию.
Неисполнение владельцем новостного агрегатора предписаний Роскомнадзора о прекращении распространения новостной информации влечет наложение штрафа на граждан в размере от 100 тыс. до 200 тыс. руб.; на должностных лиц в размере от 300 тыс. до 500 тыс. руб.; на юридических лиц от 800 тыс. руб. до 1 млн руб.
Повторное совершение данного деяния должно наказываться штрафом для граждан от 300 тыс. до 400 тыс. руб., на должностных лиц в размере от 600 тыс. руб. до 800 тыс. руб., на юридических лиц от 2 млн до 3 млн руб., следует из проекта закона.
